每年4月15日是全民國家安全教育日。今年的宣傳教育活動(dòng)主題是“堅(jiān)持總體國家安全觀，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，喜迎中華人民共和國成立70周年”。

最大的風(fēng)險(xiǎn)是認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全作為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求將總體國家安全觀體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、文化安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全各領(lǐng)域，進(jìn)一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。

一方面，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的防控意識(shí)。

實(shí)踐表明，諸多事件都能折射管理風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性，暴露運(yùn)行機(jī)制的問題。

首先是“想不到”，即對(duì)城市運(yùn)行面臨的新形勢(shì)、新問題研究不夠，處于被動(dòng)式擔(dān)心狀態(tài)；

其次是“認(rèn)不清”，即對(duì)城市超常規(guī)發(fā)展累積的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于安全口頭重視多、實(shí)際參與少；

最后是“管不好”，即對(duì)有些跨部門、跨行業(yè)的安全問題不能協(xié)同，導(dǎo)致安全管理上的重疊、交叉、空白，且安全依賴于領(lǐng)導(dǎo)、依賴于考核，處于任務(wù)式應(yīng)對(duì)狀態(tài)。

“三個(gè)不”中的關(guān)鍵還是“認(rèn)不清”。它既是“想不到”的表現(xiàn)，又是“管不好”的原因。因?yàn)?ldquo;認(rèn)不清”管理風(fēng)險(xiǎn)，使得管理工作沒有焦點(diǎn)、安全措施缺乏針對(duì)性。

可見，風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)。我們必須登高望遠(yuǎn)、居安思危，要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。

另一方面，要把握風(fēng)險(xiǎn)的三個(gè)要素或者說特征。

第一個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)類型逐步由傳統(tǒng)單一風(fēng)險(xiǎn)向非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化，尤其是近年來經(jīng)濟(jì)全球化帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等；

第二個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)要素逐步交叉融合，要素之間更高的依賴性正以無法預(yù)計(jì)的方式和速度對(duì)國家安全產(chǎn)生影響，社會(huì)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期帶來的各種不穩(wěn)定性、復(fù)雜性與脆弱性給國家安全帶來高度的復(fù)雜性和更大的不確定性；

第三個(gè)是風(fēng)險(xiǎn)危害逐步由高危行業(yè)領(lǐng)域向其他行業(yè)領(lǐng)域蔓延。信息化時(shí)代特有的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加快了社會(huì)問題的傳播速度，加劇了社會(huì)問題的政治化、網(wǎng)絡(luò)化。

任一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)若得不到有效管控或者管控失效，就會(huì)產(chǎn)生隱患。隱患不排除，量變到質(zhì)變，終將造成安全事件。

治理理念上做到四個(gè)“轉(zhuǎn)變”

國家安全治理是現(xiàn)代化國家治理體系建設(shè)的一部分，需要在強(qiáng)化安全治理廣度和深度兩個(gè)方面下大力氣。

一要拓展治理的廣度，尤其要維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全。

維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域的國家安全，必須在政治安全上堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”；經(jīng)濟(jì)安全上，必須解決好人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)安全上，必須妥善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，積極參與維護(hù)社會(huì)安全；生態(tài)安全方面，必須理解綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值也能轉(zhuǎn)化為金山銀山；網(wǎng)絡(luò)安全方面，必須不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力；外部安全方面，必須努力形成強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系。

二要加強(qiáng)治理的深度，努力轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式。

新時(shí)代，國家安全治理邏輯應(yīng)由“維穩(wěn)”向“維安”轉(zhuǎn)換。這就要求在治理理念方面做到四個(gè)轉(zhuǎn)變：

轉(zhuǎn)變工作對(duì)象，以單純服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主轉(zhuǎn)向積極構(gòu)建總體國家安全觀。

轉(zhuǎn)變工作主體，從基于科層制的政府一元管理轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)、公眾多元合作的社會(huì)共治，切實(shí)轉(zhuǎn)變“安全是政府的事”的觀念。

轉(zhuǎn)變工作過程，從后果導(dǎo)向的反應(yīng)式管理轉(zhuǎn)為原因?qū)�向的預(yù)防式治理。治理不同于管理，治理的理念具有柔性，強(qiáng)調(diào)合作、自治、服務(wù)；治理手段具有非單向性和非強(qiáng)制性，重視市場(chǎng)、法律、文化、習(xí)俗等復(fù)合性手段方法。

轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)，從以物為本的績(jī)效目標(biāo)轉(zhuǎn)為以人為本的績(jī)效目標(biāo)。要突破以往只重視“物的安全”的價(jià)值層面，更加突出強(qiáng)調(diào)“人的安全”，并將其作為國家安全的核心與歸宿。

從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠大數(shù)據(jù)”

國家安全能力是一種系統(tǒng)能力，既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的高招。新時(shí)代，尤其要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，要高度警惕“黑天鵝”事件，認(rèn)真防范“灰犀牛”事件。

在風(fēng)險(xiǎn)化解的過程中，要從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠大數(shù)據(jù)”。經(jīng)驗(yàn)表明，駕馭安全風(fēng)險(xiǎn)不僅要充分發(fā)揮從直覺和經(jīng)驗(yàn)出發(fā)的定性管理，而且要重視數(shù)據(jù)搜集和定量分析的精準(zhǔn)管理，以切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和預(yù)警能力。

在工作實(shí)踐中，要常懷戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰之心，善于發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)、洞察重大隱患，不回避矛盾、不掩蓋問題，假想最壞的情況、做最好的準(zhǔn)備。要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控好，不把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都推給上面，也不把防風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任都留給后面，更不能在工作中不負(fù)責(zé)任地制造風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險(xiǎn)的前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期大背景來謀劃。當(dāng)今世界，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、國際關(guān)系民主化的大方向沒有改變，要切實(shí)加強(qiáng)國家安全工作，為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供保障。不論國際形勢(shì)如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

國家安全是安邦定國的重要基石。當(dāng)前，我國國家安全的內(nèi)涵外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜。我們要站在講政治的高度，迅速適應(yīng)新要求、達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)，在崗位上守土有責(zé)、守土盡責(zé)，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政、國家的長(zhǎng)治久安、人民的安居樂業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

來源：解放日?qǐng)?bào)