第三章 安全防范
第十七條 各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育,提高公民的反恐怖主義意識。
教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內(nèi)容。
新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關單位,應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。
村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及有關部門,加強反恐怖主義宣傳教育。
第十八條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助。
第十九條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,落實網(wǎng)絡安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術防范措施,防止含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播;發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息的,應當立即停止傳輸,保存相關記錄,刪除相關信息,并向公安機關或者有關部門報告。
網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息,應當按照職責分工,及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息,或者關閉相關網(wǎng)站、關停相關服務。有關單位應當立即執(zhí)行,并保存相關記錄,協(xié)助進行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息,電信主管部門應當采取技術措施,阻斷傳播。
第二十條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度,對客戶身份進行查驗,依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞,存在重大安全隱患,或者客戶拒絕安全查驗的物品,不得運輸、寄遞。
前款規(guī)定的物流運營單位,應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。
第二十一條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者,應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的,不得提供服務。
第二十二條 生產(chǎn)和進口單位應當依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識,對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。
運輸單位應當依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控。
有關單位應當依照規(guī)定對傳染病病原體等物質(zhì)實行嚴格的監(jiān)督管理,嚴密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴散或者流入非法渠道。
對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品,國務院有關主管部門或者省級人民政府根據(jù)需要,在特定區(qū)域、特定時間,可以決定對生產(chǎn)、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制,可以禁止使用現(xiàn)金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。
第二十三條 發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形,案發(fā)單位應當立即采取必要的控制措施,并立即向公安機關報告,同時依照規(guī)定向有關主管部門報告。公安機關接到報告后,應當及時開展調(diào)查。有關主管部門應當配合公安機關開展工作。
任何單位和個人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機關發(fā)現(xiàn)的,應當予以扣押;其他主管部門發(fā)現(xiàn)的,應當予以扣押,并立即通報公安機關;其他單位、個人發(fā)現(xiàn)的,應當立即向公安機關報告。
第二十四條 國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關部門、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務的情況進行監(jiān)督管理。
國務院反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的,可以依法進行調(diào)查,采取臨時凍結措施。
第二十五條 審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關單位實施監(jiān)督檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的,應當及時通報公安機關。
第二十六條 海關在對進出境人員攜帶現(xiàn)金和無記名有價證券實施監(jiān)管的過程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的,應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和有管轄權的公安機關。
第二十七條 地方各級人民政府制定、組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應當符合反恐怖主義工作的需要。
地方各級人民政府應當根據(jù)需要,組織、督促有關建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位,配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。
第二十八條 公安機關和有關部門對宣揚極端主義,利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的,應當及時予以制止,依法追究法律責任。
公安機關發(fā)現(xiàn)極端主義活動的,應當責令立即停止,將有關人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息,對有關物品、資料予以收繳,對非法活動場所予以查封。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚極端主義的物品、資料、信息的,應當立即向公安機關報告。
第二十九條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動,或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微,尚不構成犯罪的人員,公安機關應當組織有關部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教。
監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監(jiān)獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯,根據(jù)教育改造和維護監(jiān)管秩序的需要,可以與普通刑事罪犯混合關押,也可以個別關押。
第三十條 對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的,監(jiān)獄、看守所應當在刑滿釋放前根據(jù)其犯罪性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度,服刑期間的表現(xiàn),釋放后對所居住社區(qū)的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估,應當聽取有關基層組織和原辦案機關的意見。經(jīng)評估具有社會危險性的,監(jiān)獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議,并將建議書副本抄送同級人民檢察院。
罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的,應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的,可以向上一級人民法院申請復議。
安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構應當每年對被安置教育人員進行評估,對于確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會的,應當及時提出解除安置教育的意見,報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權申請解除安置教育。
人民檢察院對安置教育的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。
第三十一條 公安機關應當會同有關部門,將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標,報本級反恐怖主義工作領導機構備案。
第三十二條 重點目標的管理單位應當履行下列職責:
(一)制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施,定期進行培訓和演練;
(二)建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度,配備、更新防范和處置設備、設施;
(三)指定相關機構或者落實責任人員,明確崗位職責;
(四)實行風險評估,實時監(jiān)測安全威脅,完善內(nèi)部安全管理;
(五)定期向公安機關和有關部門報告防范措施落實情況。
重點目標的管理單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關標準和實際需要,對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設備、設施。
重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度,保障相關系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。
對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施,其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定,建立健全安全管理制度,落實安全責任。
第三十三條 重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員,應當調(diào)整工作崗位,并將有關情況通報公安機關。
第三十四條 大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規(guī)定,對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品,應當予以扣留并立即向公安機關報告;發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員,應當立即向公安機關報告。
第三十五條 對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具,營運單位應當依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施,加強安全檢查和保衛(wèi)工作。
第三十六條 公安機關和有關部門應當掌握重點目標的基礎信息和重要動態(tài),指導、監(jiān)督重點目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。
公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依照有關規(guī)定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。
第三十七條 飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工,加強空域、航空器和飛行活動管理,嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。
第三十八條 各級人民政府和軍事機關應當在重點國(邊)境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設施。
公安機關和中國人民解放軍應當嚴密組織國(邊)境巡邏,依照規(guī)定對抵離國(邊)境前沿、進出國(邊)境管理區(qū)和國(邊)境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品,以及沿海沿邊地區(qū)的船舶進行查驗。
第三十九條 出入境證件簽發(fā)機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員,有權決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。
第四十條 海關、出入境邊防檢查機關發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的,應當依法扣留,并立即移送公安機關或者國家安全機關。
第四十一條 國務院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度,對中國在境外的公民以及駐外機構、設施、財產(chǎn)加強安全保護,防范和應對恐怖襲擊。
第四十二條 駐外機構應當建立健全安全防范制度和應對處置預案,加強對有關人員、設施、財產(chǎn)的安全保護。
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