第二章 核設(shè)施安全
第十四條 國(guó)家對(duì)核設(shè)施的選址、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)論證,合理布局。
國(guó)家根據(jù)核設(shè)施的性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)程度等因素,對(duì)核設(shè)施實(shí)行分類管理。
第十五條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備保障核設(shè)施安全運(yùn)行的能力,并符合下列條件:
(一)有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任等制度;
(二)有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(三)具備與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、資源配置和財(cái)務(wù)能力;
(四)具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)能力;
(五)具備應(yīng)急響應(yīng)能力和核損害賠償財(cái)務(wù)保障能力;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)置核設(shè)施縱深防御體系,有效防范技術(shù)原因、人為原因和自然災(zāi)害造成的威脅,確保核設(shè)施安全。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià),并接受國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的審查。
第十七條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施質(zhì)量保證體系,有效保證設(shè)備、工程和服務(wù)等的質(zhì)量,確保設(shè)備的性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,工程和服務(wù)等滿足核安全相關(guān)要求。
第十八條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制輻射照射,確保有關(guān)人員免受超過(guò)國(guó)家規(guī)定劑量限值的輻射照射,確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。
第十九條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè),并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行核安全教育和技能培訓(xùn)并進(jìn)行考核。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)和職業(yè)健康檢查,保障從業(yè)人員的安全和健康。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家規(guī)劃確定的核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施的廠址予以保護(hù),在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū),經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)同意后實(shí)施。
禁止在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產(chǎn)、貯存設(shè)施以及人口密集場(chǎng)所。
第二十二條 國(guó)家建立核設(shè)施安全許可制度。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位要求變更許可文件規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十三條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)地質(zhì)、地震、氣象、水文、環(huán)境和人口分布等因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,在滿足核安全技術(shù)評(píng)價(jià)要求的前提下,向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交核設(shè)施選址安全分析報(bào)告,經(jīng)審查符合核安全要求后,取得核設(shè)施場(chǎng)址選擇審查意見(jiàn)書(shū)。
第二十四條 核設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合核安全標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)合理的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備參數(shù)與技術(shù)要求,提供多樣保護(hù)和多重屏障,確保核設(shè)施運(yùn)行可靠、穩(wěn)定和便于操作,滿足核安全要求。
第二十五條 核設(shè)施建造前,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出建造申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)核設(shè)施建造申請(qǐng)書(shū);
(二)初步安全分析報(bào)告;
(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;
(四)質(zhì)量保證文件;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十六條 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位取得核設(shè)施建造許可證后,應(yīng)當(dāng)確保核設(shè)施整體性能滿足核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。
核設(shè)施建造許可證的有效期不得超過(guò)十年。有效期屆滿,需要延期建造的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。但是,有下列情形之一且經(jīng)評(píng)估不存在安全風(fēng)險(xiǎn)的除外:
(一)國(guó)家政策或者行為導(dǎo)致核設(shè)施延期建造;
(二)用于科學(xué)研究的核設(shè)施;
(三)用于工程示范的核設(shè)施;
(四)用于乏燃料后處理的核設(shè)施。
核設(shè)施建造完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)試,驗(yàn)證其是否滿足設(shè)計(jì)的核安全要求。
第二十七條 核設(shè)施首次裝投料前,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出運(yùn)行申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)核設(shè)施運(yùn)行申請(qǐng)書(shū);
(二)最終安全分析報(bào)告;
(三)質(zhì)量保證文件;
(四)應(yīng)急預(yù)案;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位取得核設(shè)施運(yùn)行許可證后,應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定運(yùn)行。
核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。在有效期內(nèi),國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)許可證規(guī)定的事項(xiàng)作出合理調(diào)整。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位調(diào)整下列事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn):
(一)作為頒發(fā)運(yùn)行許可證依據(jù)的重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備;
(二)運(yùn)行限值和條件;
(三)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的與核安全有關(guān)的程序和其他文件。
第二十八條 核設(shè)施運(yùn)行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運(yùn)行的,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前五年,向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出延期申請(qǐng),并對(duì)其是否符合核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證、驗(yàn)證,經(jīng)審查批準(zhǔn)后,方可繼續(xù)運(yùn)行。
第二十九條 核設(shè)施終止運(yùn)行后,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理,保證停閉期間的安全,確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。
第三十條 核設(shè)施退役前,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出退役申請(qǐng),并提交下列材料:
(一)核設(shè)施退役申請(qǐng)書(shū);
(二)安全分析報(bào)告;
(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;
(四)質(zhì)量保證文件;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
核設(shè)施退役時(shí),核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照合理、可行和盡可能低的原則處理、處置核設(shè)施場(chǎng)址的放射性物質(zhì),將構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的放射性水平降低至滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求。
核設(shè)施退役后,核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施場(chǎng)址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測(cè)。
第三十一條 進(jìn)口核設(shè)施,應(yīng)當(dāng)滿足中華人民共和國(guó)有關(guān)核安全法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,并報(bào)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。
出口核設(shè)施,應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國(guó)有關(guān)核設(shè)施出口管制的規(guī)定。
第三十二條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序,對(duì)核設(shè)施安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查,滿足核安全要求的,在技術(shù)審查完成之日起二十日內(nèi),依法作出準(zhǔn)予許可的決定。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)審批核設(shè)施建造、運(yùn)行許可申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府征詢意見(jiàn),被征詢意見(jiàn)的單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。
第三十三條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)組織安全技術(shù)審查時(shí),應(yīng)當(dāng)委托與許可申請(qǐng)單位沒(méi)有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第三十四條 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)成立核安全專家委員會(huì),為核安全決策提供咨詢意見(jiàn)。
制定核安全規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核設(shè)施重大安全問(wèn)題技術(shù)決策,應(yīng)當(dāng)咨詢核安全專家委員會(huì)的意見(jiàn)。
第三十五條 國(guó)家建立核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告制度,具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋制度,并及時(shí)處理核安全報(bào)告信息,實(shí)現(xiàn)信息共享。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系。
第三十六條 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)服務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。境外機(jī)構(gòu)為境內(nèi)核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。
國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)進(jìn)口的核安全設(shè)備進(jìn)行安全檢驗(yàn)。
第三十七條 核設(shè)施操縱人員以及核安全設(shè)備焊接人員、無(wú)損檢驗(yàn)人員等特種工藝人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)。
核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位以及核安全設(shè)備制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)聘用取得相應(yīng)資格證書(shū)的人員從事與核設(shè)施安全專業(yè)技術(shù)有關(guān)的工作。
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