本報訊 記者 謝夢君 通訊員 徐曉曦 自全市基層法院行政訴訟案件由東源縣人民法院（以下簡稱東源縣法院）集中管轄以來，東源縣法院堅持能動履職，助力行政爭議前端治理，實現(xiàn)行政爭議多元共治。今年以來，東源縣法院開展形式多樣的普法宣傳活動，著力提高行政機關(guān)行政執(zhí)法水平，切實增強群眾法治意識，從源頭上預防和減少行政爭議。

以案釋法，促進依法行政

近日，東源縣公安局、龍川縣司法局的會議室座無虛席。東源縣法院行政庭副庭長劉新發(fā)受邀分別到這兩個單位，為近百名公安干警及70余名行政執(zhí)法干部開展了行政執(zhí)法典型案例講座。

“某鎮(zhèn)政府因超越職權(quán)責令某企業(yè)停業(yè)整頓，后被法院判決撤銷了該行政行為，最終某鎮(zhèn)政府需要承擔行政賠償責任……行政機關(guān)一線執(zhí)法人員一定要有依法行政的意識和能力。”劉新發(fā)以司法機關(guān)審查行政行為為視角，結(jié)合歷年全市行政機關(guān)敗訴案件，深入剖析我市行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中存在的問題和漏洞，并提出整改建議。此次典型案例講座對促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，有效提升執(zhí)法人員依法行政水平，避免因敗訴引發(fā)后續(xù)的行政賠償責任具有重要的警示意義。

參訓人員表示：“法官從司法審查的角度給我們授課，這對我們來說是比較新穎的角度，讓我們更好地審視自己的執(zhí)法行為，從中找出需要改進的地方，真是受益匪淺。”

轉(zhuǎn)變理念，推進訴源治理

經(jīng)過對受理的涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政案件統(tǒng)計分析，東源縣法院發(fā)現(xiàn)有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)依法行政理念不夠牢固，綜合行政執(zhí)法仍然存在“重實體、輕程序”的觀念，部分行政行為因追求行政效率，忽視了行政程序，最終被法院確認違法。于是，依托東源法院鄉(xiāng)鎮(zhèn)法官聯(lián)絡(luò)點工作機制，行政庭派出法官及法官助理先后到轄區(qū)三個鎮(zhèn)進行執(zhí)法司法工作交流，指導人民調(diào)解員開展調(diào)解，努力推進訴源治理走深走實。

在當?shù)鼐C治中心、公共法律服務(wù)工作站，行政庭與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部面對面座談交流，為他們普及行政執(zhí)法的法律法規(guī)，解答日常執(zhí)法中遇到的熱點難點問題，并提出針對性建議，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)依法行政、公正文明執(zhí)法的水平。他們還積極向當?shù)厝嗣裾{(diào)解員推廣“訴前調(diào)解+司法確認”模式，傳授開展調(diào)解的方法技巧，提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力。在柳城鎮(zhèn)，人民調(diào)解員成功調(diào)解了一起羊吃樹苗引起的侵權(quán)責任糾紛，行政庭法官協(xié)助指導當事人申請司法確認，最終法院作出了司法確認裁定書，賦予了調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行效力。

答疑解惑，踐行司法為民

東源縣法院主動對接鄉(xiāng)村普法需求，組織干警來到船塘鎮(zhèn)石崗村、柳城鎮(zhèn)上壩村開展“送法進鄉(xiāng)村”普法活動。圍繞土地管理、養(yǎng)老保險、未成年人保護、生態(tài)環(huán)境資源保護等群眾關(guān)心的熱點問題，發(fā)放宣傳資料，提供法律咨詢，現(xiàn)場為群眾答疑解惑、調(diào)處矛盾糾紛，提高群眾學法、尊法、守法、用法意識，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)，打通司法服務(wù)群眾的“最后一公里”。

在活動當天，某村委會村民吳某因占用基本農(nóng)田建設(shè)余坪及硬底化，被行政機關(guān)拆除并恢復了農(nóng)田原狀，吳某到村委會欲咨詢起訴事宜。“農(nóng)田是受國家法律保護的，破壞農(nóng)田是犯法的……”經(jīng)過法官一番耐心的釋法說理，吳某當場表示接受行政機關(guān)的處理意見和措施，不再到法院打官司。

今年以來，東源縣法院堅持“抓前端、治未病”，努力延伸行政審判職能，依法能動履職，從源頭上促進依法行政，并在普法過程中幫助個案的處理解決，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)解糾紛促和諧。