市委書記何忠友深入仙塘鎮(zhèn)調(diào)研。

平安創(chuàng)建是什么，為了什么，怎么創(chuàng)？群眾只有明白了才會主動參與。在開展平安東源創(chuàng)建工作中，東源縣把主戰(zhàn)場釘在農(nóng)村，面對群眾，通過“民情懇談”、強制收戒影響社會安寧的重癥“癮君子”、平安細(xì)胞工作等一系列活動，扎實抓好平安東源宣傳和平安創(chuàng)建工作的落實，真正使平安創(chuàng)建形成“人人參與、人人共享”的“全民創(chuàng)建”良好格局。

縣委書記葉少軍、縣委副書記程曉華到學(xué)校調(diào)研平安校園工作。

打好農(nóng)村主戰(zhàn)場檢查工作不走過場

宣傳工作是否到位，這很關(guān)鍵。說起平安創(chuàng)建工作起步階段，東源縣綜治辦主任鄒漢平顯得有點尷尬。

當(dāng)初，平安宣傳進農(nóng)村，工作人員派發(fā)宣傳單時卻被群眾一口拒絕：“你們是搞保險的，不要！”工作人員只能向群眾耐心解釋什么是平安創(chuàng)建，需要怎么樣參與……

怎樣才能提高群眾的知曉率和參與率？東源縣決定把重點放在宣傳，一些商販的小廣告觸發(fā)了他們的靈感，即越貼近群眾生活的越有效。于是，他們以群眾日常用的工具，如圍裙、茶杯和學(xué)生筆盒為道具，在上面印上創(chuàng)建“平安東源”的內(nèi)容，并將這些道具派發(fā)到群眾中。同時東源縣還在仙塘鎮(zhèn)、船塘鎮(zhèn)、藍口鎮(zhèn)等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“平安創(chuàng)建我知道，創(chuàng)建平安我參與”為主題的系列集中宣傳活動，通過這些宣傳活動，有效地提高了群眾知曉率和參與率。

檢查工作不能只聽匯報，更不能搞一言堂。為防止一些基層干部打擦邊球，東源縣在檢查工作中是下足了功夫。他們深入群眾家中，了解村里的干部有沒有開展平安創(chuàng)建宣傳，派發(fā)了哪些宣傳品？當(dāng)問到平安創(chuàng)建大家怎么樣參與時，村民說，就是看好自家門，管好自家人；不參與賭博，不打架斗毆，鄰里和睦，互幫互助；崇尚科學(xué)，抵制邪教；潔身自好，養(yǎng)成不沾黃賭毒的良好社會風(fēng)氣。

在平安創(chuàng)建工作中，東源縣強化基層綜治信訪維穩(wěn)中心平臺運作機制，依托綜治信訪維穩(wěn)中心工作三級平臺，暢通訴求渠道，化解社會矛盾，及時妥善調(diào)處各類社會矛盾糾紛。據(jù)了解，2014 年，該縣三級綜治信訪維穩(wěn)中心平臺受理各類訴求293 宗，調(diào)解辦結(jié)265 宗，調(diào)解辦結(jié)率達90.4%，其中辦結(jié)信訪案 143 宗，成功調(diào)處矛盾糾紛122 宗，很好地解決了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛和治安隱患問題，促進了全縣平安和諧。

縣委常委、政法委書記陳維安檢查鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心工作。

民情懇談會懇出來的平安

在開展平安創(chuàng)建工作中，東源縣用好“民情懇談會”這張牌，化解了當(dāng)前社會存在的一些矛盾。

2012年1月起，東源縣在仙塘鎮(zhèn)、燈塔鎮(zhèn)和雙江鎮(zhèn)寨子村、義合鎮(zhèn)上屯村開展以“聽民聲、察民情、解民困、暖民心、集民智、促民富”為主旨的“民情懇談會”活動試點。該活動于當(dāng)年10月起在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）全面推開。

在開展“民情懇談會”活動中，對群眾反映強烈、長期積累下來的突出問題，東源縣成立工作組專門進行解決，做到“事事有著落，件件有回音”，以實際效果取信于民。燈塔鎮(zhèn)結(jié)游草、下圍等村村民對自己山地的面積、山界有爭議。此事在“民情懇談會”上被群眾提上議程，鎮(zhèn)黨委立馬邀請縣林業(yè)局專業(yè)測繪人員全面核實山地面積，讓村民們當(dāng)場見證，明晰了權(quán)屬，妥善解決了這個涉及數(shù)千村民的“老大難”問題，群眾對此十分滿意。

“民情懇談會”活動真正拓寬了民意表達渠道，開通了老百姓反映問題、提出意見建議和黨委及時為民辦實事、解難題的“綠色通道”。據(jù)了解，2014 年全縣共召開專題懇談會817 場次，參與活動的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)1385 人次，黨員群眾21616 人次，收集群眾意見和建議1788 條，現(xiàn)場解決950 條，會后已解決 439 條，正在辦理399 條，真正實現(xiàn)了作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、工作有改進、訴求有回應(yīng)、群眾得實惠的目標(biāo)。

2014年4月，該縣成立了由縣委書記葉少軍為組長，縣委副書記程曉華，縣委常委、政法委書記陳維安擔(dān)任副組長的社會矛盾化解年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開社會矛盾化解年工作推進會，全面部署社會矛盾化解年工作。在社會矛盾化解年工作中，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展民情懇談會主題實踐活動，真正實現(xiàn)了作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、工作有改進、訴求有回應(yīng)、群眾得實惠的目標(biāo)。并把社會矛盾排查化解工作列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個一”制度的重點內(nèi)容；縣委書記、縣長安排最復(fù)雜、最難的實施包案，如漳溪鄉(xiāng)“2·16”案、船塘鎮(zhèn)船中開發(fā)區(qū)工程泥土填埋、駱湖鎮(zhèn)征地糾紛案，采取領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，很好地化解了一批社會矛盾。

據(jù)了解，東源縣開展社會矛盾化解年工作以來，共排查矛盾糾紛74宗，化解73宗，化解率98.6%。

深入農(nóng)村開展平安創(chuàng)建宣傳。

打擊違法犯罪讓群眾更滿意

滿不滿意群眾說了算，安不安全百姓最有說話權(quán)。為抓好群眾安全感和政法工作群眾滿意度，縣委常委、政法委書記陳維安結(jié)合開展黨的群眾路線教育活動，帶隊深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法各部門進行調(diào)研，找出問題癥結(jié)，提出解決辦法，制訂了工作實施方案。

在平安創(chuàng)建工作中，東源縣公安局，突出抓好“六大專項”打擊整治行動，從嚴(yán)從重打擊各類違法犯罪。 2014 年，公安機關(guān)共立各類刑事案988 宗，破417 宗，其中命案發(fā)3 破3，實現(xiàn)了命案全破目標(biāo)，八類案立63 宗，破48 宗，摧毀犯罪團伙35 個，逮捕186 人，抓獲網(wǎng)上逃犯38 人。檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕160 件208 人，提起公訴 119 件156 人。審判機關(guān)共受理各類案1380 件，審執(zhí)結(jié) 1315 件，結(jié)案率96.5%，涉訴標(biāo)的1.719 億元。同時，東源縣公安局還積極完善“網(wǎng)格化”防控布局，在主要交通要道治安卡口的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，社會視頻監(jiān)控覆蓋面進一步擴大。目前，全縣共安裝視頻監(jiān)控攝像頭1300個，投入800萬元。

2013年，群眾安全感東源縣得分79.66分，全市排名第3位，高于全省、全市平均分值；在全市政法工作滿意度方面該縣得分71.69分，高于全省、全市平均分值，為全市最高得分縣區(qū)。

在校園開展平安創(chuàng)建宣傳活動。

創(chuàng)建平安細(xì)胞營造和諧東源

家庭、校園、醫(yī)院、村（居）是構(gòu)建平安和諧的細(xì)胞。在平安東源創(chuàng)建工作中，東源縣開展了“平安（村）居”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”等“平安細(xì)胞”系列活動，收到了良好效果。

每一個家庭都是平安創(chuàng)建的細(xì)胞，在平安創(chuàng)建工作中，東源縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村把平安建設(shè)納入本鎮(zhèn)、本村的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。目前，該縣有14 個村被評為省級“民主法治示范村（社區(qū)）”。東源縣不斷完善醫(yī)患溝通機制、投訴處理制度，查找薄弱環(huán)節(jié)，到目前，全縣3 間醫(yī)院和21 間衛(wèi)生院均沒有發(fā)生醫(yī)鬧事件。同時對學(xué)校周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、食品進行專項檢查，排除安全隱患。目前，有1 所學(xué)校被評為省級“安全教育基地學(xué)校”，有兩所學(xué)校被評為廣東省“安全文明校園”，有10 所學(xué)校被評為市“安全文明校園”，有35 所學(xué)校被評為縣級“安全文明學(xué)校”，全縣107 所中小學(xué)校均無師生違法犯罪。

東源縣狠抓“平安細(xì)胞”工程，把創(chuàng)建工作延伸到了社會每一個單元細(xì)胞，形成了“積小安為大安、以基層平安保全縣平安”的良好格局。

癮君子沒了“護身符”百姓更安心

在吸毒人員中，有這么一些人，由于長期吸毒身患艾滋病、肺結(jié)核等嚴(yán)重疾病。而這些疾病反倒成了他們屢屢違法犯罪卻能逍遙法外的“護身符”。重癥吸毒人員的收押問題，一直都是困擾各級政府和公安機關(guān)的難題。

針對這一難題，東源縣由縣委政法委、縣禁毒委和公安局深入調(diào)研論證，形成了一套可行的解決方案提交給縣委、縣政府，出臺了《東源縣患嚴(yán)重疾病強制隔離戒毒人員救助治療試行辦法》，通過對重癥吸毒人員實行強制隔離戒毒，徹底改變了此類吸毒人員“不能抓、不能收、不能關(guān)”的尷尬局面。

鄒漢平告訴記者，不少吸毒人員為獲取毒資公開販毒、盜竊、搶奪、搶劫，給社會造成嚴(yán)重危害，已成為當(dāng)前影響社會穩(wěn)定和人民群眾安全感的突出問題。而辦法的出臺，則徹底打掉此類人員的這張“護身符”。 2014 年9 月，該縣對患嚴(yán)重疾病吸毒人員實行強制隔離戒毒行動，對13 名檢查出患有艾滋病、肺結(jié)核等嚴(yán)重疾病的吸毒人員，送往武警廣東省總隊醫(yī)院接受所外醫(yī)療救治。從此，該縣率先結(jié)束了患嚴(yán)重傳染性疾病吸毒人員無法關(guān)押收治強戒的尷尬歷史。

東源縣仙塘鎮(zhèn)的一名村民高興地告訴記者，“以前抓到他們，不久又放回來了，搞得村民不得安寧；現(xiàn)在不僅可以將他們關(guān)起來，有病的還給醫(yī)治，我們村民也可安心了”。

本報記者 刁城邦