本報訊 據澎湃新聞網消息4 月13 日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責，討論并原則通過《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定（草案）》（下簡稱修改草案）。

當天，國務院法制辦公室發(fā)布消息，就本次對《條例》的修改作出闡釋。消息指出，針對案件暴露出的第二類疫苗流通鏈條長、牟利空間大等問題，草案刪除了《條例》關于藥品批發(fā)企業(yè)經批準可以經營疫苗的條款，將自愿接種的二類疫苗比照國家免疫規(guī)劃用的一類疫苗，全部納入省級公共資源交易平臺集中采購，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經營疫苗。

此外，針對“掛靠走票”等隱蔽違法經營行為，草案規(guī)定，疾病預防控制機構、接種單位應當按照規(guī)定建立真實、完整的購進、儲存、分發(fā)、供應、接收記錄，做到票、賬、貨、款一致。

中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)家協(xié)會會長于明德稱：“不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經營疫苗，二類疫苗流通的鏈條明顯縮短，被監(jiān)控對象減少，這些都有利于增強監(jiān)控效果。”

南開大學法學院教授宋華琳也認為，將藥品批發(fā)企業(yè)從疫苗流通環(huán)節(jié)剔除后，減少了疫苗流通流程，對解決二類疫苗“體外循環(huán)”等問題有一定作用。

“不是說去掉了流通企業(yè)經營疫苗，今后疫苗就高枕無憂了。”于明德表示，利益驅使之下，即便改變了疫苗的流通模式，也同樣要防止疾控部門一些人員為謀私利而不惜鋌而走險倒買倒賣疫苗。

不過，在此次《條例》修改過程中，國家衛(wèi)計委同時發(fā)布信息表示，將根據《中央編辦、財政部、衛(wèi)生計生委關于疾病預防控制中心機構編制標準的指導意見》的規(guī)定，確保落實各級疾控機構人員編制。疾控機構的人員經費、公用經費和業(yè)務經費要全額列入預算，對于財政投入不足的部分要進行認真核實，由同級財政予以保障�？茖W核定疾控機構績效工資總量，并實行動態(tài)調整。建立科學合理的績效考核和績效工資分配制度�？茖W核定縣級疾控機構第二類疫苗儲存運輸費和接種單位接種服務費標準。

宋華琳也認為，減少了流通環(huán)節(jié)，并不意味著沒有風險，今后還面臨著如何去管控的問題。“一方面應要求疫苗生產企業(yè)規(guī)范質量管理行為，企業(yè)自檢的同時確保相應銷售記錄要真實完整；另一方面，要增加疾控部門的公益屬性，過去疾控部門銷售二類疫苗要賺錢，增加公益屬性就必須要增加財政的支持力度，遏制其逐利動機，規(guī)范其運作程序。”