市一中高中部項(xiàng)目是去年我市唯一一個(gè)入庫(kù)國(guó)家發(fā)改委PPP 項(xiàng)目庫(kù)的PPP 項(xiàng)目。昨日，記者在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，項(xiàng)目主體工程已全部完工，進(jìn)入裝修階段。據(jù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)工人正在加班加點(diǎn)趕工期，以確保如期交付使用。目前，藝術(shù)樓、階梯教室、學(xué)生宿舍樓等外立面已陸續(xù)裝修完畢，預(yù)計(jì)7 月底可進(jìn)入室內(nèi)裝修階段。

本報(bào)記者 陳仕平 攝

本報(bào)訊 記者 黃冉 日前，我市正式出臺(tái)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），全面推廣PPP 模式，8 大重點(diǎn)領(lǐng)域向社會(huì)資本開(kāi)放。記者獲悉，為了加快PPP 項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，我市將建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，項(xiàng)目合同簽署后可并行辦理必要審批手續(xù)，不允許有關(guān)部門(mén)在現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)以外增設(shè)其他審批環(huán)節(jié)，并對(duì)實(shí)施方案中已明確的內(nèi)容不作實(shí)質(zhì)性審查，簡(jiǎn)化審核流程。

政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，即政府按照平等協(xié)商的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府根據(jù)其提供公共服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行支付。自2014 年以來(lái)中央連出多個(gè)文件力推PPP 后，我市也開(kāi)始探索該模式在公共服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，如位于江東新區(qū)的市一中高中部項(xiàng)目，就在去年成為我市唯一一個(gè)入庫(kù)國(guó)家發(fā)展改革委PPP 項(xiàng)目庫(kù)的PPP項(xiàng)目。

據(jù)了解，《意見(jiàn)》實(shí)施后，我市將重點(diǎn)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程等8 大領(lǐng)域推廣PPP 模式，按已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、新建項(xiàng)目等分類建立PPP 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。對(duì)實(shí)施的PPP 項(xiàng)目，將針對(duì)其前期費(fèi)用、項(xiàng)目融資給予適當(dāng)補(bǔ)貼和貼息，并依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

推廣PPP 模式，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)原則上由社會(huì)資本承擔(dān)，政策、法律和最低需求等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由政府和社會(huì)資本合理分擔(dān)。因此，《意見(jiàn)》提到，要建立健全防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，量力而行，對(duì)財(cái)政承受能力進(jìn)行論證，合理控制PPP 項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任負(fù)擔(dān)水平，確保本級(jí)實(shí)施的PPP 項(xiàng)目每年需從預(yù)算中安排的支出責(zé)任包括股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、配套投入等，不超過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算支出的10%。

此外，《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)化審核流程，建立項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)評(píng)聯(lián)審機(jī)制，減少項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，項(xiàng)目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)。同時(shí)，完善扶持措施、創(chuàng)新金融服務(wù)、保障項(xiàng)目用地等方面，加大 PPP 項(xiàng)目支持力度。