辦稅服務(wù)大廳。

導(dǎo)讀：

“2015 年，可能是河源地稅部門自成立以來組織收入工作最困難的一年。”在2015 年12 月30 日召開的市財(cái)稅部門財(cái)政收支預(yù)結(jié)算工作匯報(bào)會(huì)上，市地稅局局長(zhǎng)劉通天發(fā)出了這樣的感慨。的確，去年一整年，在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，市地稅局始終面臨著工業(yè)企業(yè)普遍效益下滑、納稅大戶缺乏、房地產(chǎn)市場(chǎng)和礦企低迷等帶來的稅源萎縮壓力，組織稅費(fèi)收入困難重重。不過，值得高興的是，全市各級(jí)地稅部門依然在困難中前行，全年組織稅費(fèi)收入88.5 億元，確保占全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入近60%的地稅收入保持正增長(zhǎng)。

回顧過去一年，河源地稅人過得不容易，但廣大納稅人卻受益良多。一來市地稅局不折不扣落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)；二來全市地稅部門不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，為納稅人提供了越來越優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。對(duì)于地稅部門的付出，市長(zhǎng)彭建文在新年來臨之際寄語(yǔ)，越是嚴(yán)峻的形勢(shì)，越要優(yōu)化服務(wù)，地稅人要深入開展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)環(huán)境。市長(zhǎng)的叮囑，鼓舞著市地稅局不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，以實(shí)際行動(dòng)架設(shè)征納雙方相互理解、相互支持的橋梁，讓征納雙方在困境中患難與共、攜手共進(jìn)。

服務(wù)規(guī)范：全員全程為納稅人

為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。近年來，市地稅局把納稅服務(wù)擺上重要位置，把納稅服務(wù)作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)，著力解決服務(wù)納稅人“最后一公里”問題，努力打造納稅人最滿意的服務(wù)品牌。該局落實(shí)“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”要求，把納稅服務(wù)貫穿于稅收征管全過程、稅收工作全環(huán)節(jié)，全心、全程、全員服務(wù)納稅人，河源地稅全新的納稅服務(wù)之旅揚(yáng)帆起航。

納稅服務(wù)規(guī)范不僅是稅務(wù)部門的“內(nèi)部規(guī)范”，更是面向納稅人一種整體的優(yōu)良納稅服務(wù)，其內(nèi)容涉及到納稅人日常各類涉稅事項(xiàng)的辦理，全面銜接稅收征管規(guī)范，構(gòu)成涉稅業(yè)務(wù)前后臺(tái)服務(wù)的無縫對(duì)接。

市地稅局以國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》為契機(jī)，立足以全心、全程為納稅人服務(wù)，落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)范與金稅三期上線運(yùn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓(xùn)的要求，切實(shí)規(guī)范稅收征管行為，大力提升依法治稅水平。

《納稅服務(wù)規(guī)范》全面推進(jìn)

為了打牢推行《納稅服務(wù)規(guī)范》的思想基礎(chǔ)，市地稅局積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，采取課堂授課和課余自學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，使全體干部熟悉自身工作職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)操作流程、表證單書使用、業(yè)務(wù)辦理規(guī)范、創(chuàng)新業(yè)務(wù)處理等具體要求，有效提高了運(yùn)用《納稅服務(wù)規(guī)范》解決實(shí)際問題的能力。

全新服務(wù)面向納稅人

2015年，市地稅局積極搭建“微”平臺(tái)，凝聚 “微”力量，實(shí)施了微媒體全程服務(wù)。充分利用稅企QQ群、微信群、移動(dòng)短信平臺(tái)、微信公眾平臺(tái)向納稅人發(fā)布最新稅收政策，進(jìn)一步暢通“民意” 反饋渠道，實(shí)現(xiàn)三方良性互動(dòng)，為納稅人提供了資訊自助、查詢、稅法宣傳等“指尖上”的服務(wù)。

跟上時(shí)代腳步的同時(shí)，傳統(tǒng)的良好服務(wù)也要保持。市地稅局通過辦稅服務(wù)廳LED宣傳屏、稅企QQ群等媒介，向納稅人發(fā)布納稅服務(wù)規(guī)范相關(guān)運(yùn)行工作，幫助納稅人知曉新規(guī)范帶來的新措施，感受新規(guī)范帶來的新服務(wù)。2015 年，該局共向納稅人和群眾發(fā)放《納稅服務(wù)規(guī)范》宣傳資料5000多份，并利用納稅人學(xué)堂面對(duì)面向納稅人宣傳、講解《納稅服務(wù)規(guī)范》，保障了納稅人的知情權(quán)。

根據(jù)每個(gè)重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不同特點(diǎn)，市地稅局還積極推行和完善提醒服務(wù)、輔導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等個(gè)性化、人性化服務(wù)，暢通“辦稅綠色通道”，使重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)得到全方位服務(wù)，把個(gè)性服務(wù)滲透到企業(yè)內(nèi)部。

幫助小微企業(yè)應(yīng)享盡享優(yōu)惠政策

今年以來，屬我市地稅管轄的企業(yè)共有 905 戶小型微利企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減免稅收541.42 萬(wàn)元，受惠面達(dá)到 100%。共有9311 戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免營(yíng)業(yè)稅3017 萬(wàn)元，小微企業(yè)發(fā)展得到了有力扶持。

辦稅服務(wù)廳智能監(jiān)控平臺(tái)上線

為全面落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》，市地稅局集中人力、財(cái)力，研制開發(fā)了辦稅服務(wù)廳智能監(jiān)控平臺(tái)，并順利上線運(yùn)行。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦稅大廳的全程監(jiān)控，可動(dòng)態(tài)掌握《納稅服務(wù)規(guī)范》運(yùn)行總體情況。同時(shí)，該平臺(tái)還會(huì)定期對(duì)各類涉稅事項(xiàng)的辦理時(shí)間、納稅人等候時(shí)間、納稅人滿意程度等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做到了問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。

電子辦稅服務(wù)廳全面推廣

去年，市地稅局大力推廣電子辦稅廳和自助辦稅終端的應(yīng)用，努力實(shí)現(xiàn)《納稅服務(wù)規(guī)范》的升級(jí)規(guī)范。到去年底，全市地稅累計(jì)開通電子辦稅服務(wù)廳的納稅人有21808戶，其中有3565 戶納稅人辦理了智能辦稅終端（CA）。為了拓寬納稅人的納稅渠道，該局積極推行多元辦稅，在全市配備了18 臺(tái)自助辦稅終端，其中6臺(tái)為7×24小時(shí)自助辦稅終端，為納稅人提供全天候的辦稅便利。該局還依托數(shù)字證書、電子憑證與電子簽章等成熟技術(shù)，使納稅人足不出戶就能辦理稅費(fèi)登記、發(fā)票管理、稅費(fèi)核定、稅務(wù)證明、稅收減免備案優(yōu)惠、申報(bào)征收等各個(gè)涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全業(yè)務(wù)、全流程的無紙化辦稅。

成功開辦納稅人學(xué)堂

2015年5月，市地稅局成立了納稅人學(xué)堂，并舉辦了納稅人培訓(xùn)班。圍繞“電子辦稅服務(wù)廳的功能與操作”這個(gè)培訓(xùn)主題，該局邀請(qǐng)授課老師詳細(xì)講解了電子辦稅服務(wù)廳系統(tǒng)功能亮點(diǎn)、新舊差異和各功能的實(shí)務(wù)操作。在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，納稅人代表與授課老師進(jìn)行互動(dòng)，就學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)，以及日常電子辦稅工作中的不解和困惑進(jìn)行溝通和交流。

納稅人學(xué)堂成立后，還舉辦了《辦稅指南》及 “三證合一”登記制度培訓(xùn)班。為便于納稅人學(xué)習(xí)，市地稅局編印了《廣東省地方稅務(wù)局辦稅指南》及“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革問題解答手冊(cè)，發(fā)放到每個(gè)參加培訓(xùn)的納稅人手中。

目前，全市地稅已建立12所納稅人學(xué)堂，擁有兼職師資28人，僅去年前十個(gè)月，這些學(xué)堂就授課38次，培訓(xùn)2626人次，網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂培訓(xùn)人次2028人，收集到納稅人意見和建議156條，納稅人普遍對(duì)培訓(xùn)給予了高度評(píng)價(jià)及肯定。

服務(wù)規(guī)范納入績(jī)效考核管理

市地稅局把落實(shí)《納稅服務(wù)規(guī)范》作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作重點(diǎn)納入績(jī)效管理，通過嚴(yán)格把控納稅服務(wù)工作績(jī)效考核節(jié)點(diǎn)指標(biāo)，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅服務(wù)績(jī)效管理有對(duì)象、有要求、有標(biāo)準(zhǔn)，不留死角地推動(dòng)各項(xiàng)納稅服務(wù)工作的開展。

優(yōu)化服務(wù)：親力親為利納稅人

市地稅局秉承“ 納稅人所盼，稅務(wù)人所向”的服務(wù)理念，無論是辦稅廳“面對(duì)面的服務(wù)”，還是網(wǎng)上辦稅“看得見的服務(wù)”，或是12366“ 聽得見的服務(wù)”，納稅人都能夠享受到“高興而來、滿意而歸”的納稅服務(wù)體驗(yàn)。

為了構(gòu)建社會(huì)信用體系應(yīng)用新渠道，去年 5月份，市地稅局與市國(guó)稅局、建設(shè)銀行河源分行共同簽署合作協(xié)議，為企業(yè)融資開辟新途徑，正式啟動(dòng)了“稅融通”服務(wù)項(xiàng)目，向誠(chéng)信納稅的企業(yè)提供融資產(chǎn)品及金融服務(wù)，幫助企業(yè)解決融資難的問題。

正如劉通天所說：“每一件事，都關(guān)乎納稅人切身利益；每一句話，都關(guān)乎地稅人自身形象。”河源地稅人以此作為自己在工作上的言行考量，他們?cè)诖蛟烊�新的�?yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，以群眾和納稅人的滿意度作為衡量地稅工作的重要標(biāo)桿，真正讓各項(xiàng)惠民政策和便民措施，變成老百姓“口袋里”的實(shí)惠。

去年，全國(guó)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。市地稅局結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”，通過創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)措施，突出滿足納稅人需求，實(shí)現(xiàn)了納稅服務(wù)的“六元優(yōu)化”。

服務(wù)理念人性化

市地稅局通過開展稅收政策上門輔導(dǎo)，以及舉辦企業(yè)財(cái)會(huì)和相關(guān)輔導(dǎo)講座及培訓(xùn)活動(dòng)，把最新的稅收政策在第一時(shí)間傳遞給納稅人，使納稅人用好、用足、用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。把滿足納稅人需求作為服務(wù)的第一理念，努力打造執(zhí)法、管理與服務(wù)并重的工作格局。

辦理證照一體化

市地稅局聯(lián)合市國(guó)稅、工商和質(zhì)監(jiān)部門，全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度，企業(yè)由原來分頭辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，變更為只需辦理加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可。實(shí)施“ 三證合一”登記模式后，為納稅人在辦證、變更、注銷以及辦理涉稅事項(xiàng)等方面帶來了極大方便。

服務(wù)內(nèi)容公開化

市地稅局完善了服務(wù)內(nèi)容公開制度，凡涉及到納稅人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都及時(shí)公開。充分利用新聞媒體向社會(huì)做出公告，健全服務(wù)公開監(jiān)督程序，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，做到執(zhí)法公平，辦稅透明。

服務(wù)行為規(guī)范化

該局進(jìn)一步整合了規(guī)范納稅服務(wù)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，細(xì)化考核管理辦法，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的量化考核，形成責(zé)任到人、考核到崗的服務(wù)管理和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范干部的納稅服務(wù)行為。

咨詢服務(wù)反饋優(yōu)質(zhì)化

為提高答復(fù)準(zhǔn)確率，市地稅局組建了咨詢專家團(tuán)隊(duì)，并設(shè)立了稅政研討團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)審核、更新知識(shí)庫(kù)，確保問詢與知識(shí)庫(kù)問題答案統(tǒng)一、準(zhǔn)確、權(quán)威，進(jìn)一步提升了12366熱線服務(wù)質(zhì)效。

“春風(fēng)行動(dòng)”：便民辦稅近納稅人

按照進(jìn)一步強(qiáng)化納稅服務(wù)的工作要求，市地稅局去年下發(fā)了《河源市地方稅務(wù)局2015年 “便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”實(shí)施方案》，分批推出4類 11項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)范、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單、稅務(wù)行政審批制度改革、稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、涉稅業(yè)務(wù)區(qū)域協(xié)作、大企業(yè)稅收服務(wù)、“走出去”企業(yè)稅收服務(wù)、提高服務(wù)效率、完善多元辦稅、深化國(guó)地稅合作、清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目等系列措施。

簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能

推行納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范1.0版，發(fā)布第一批稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單，公布全文廢止或失效的稅費(fèi)規(guī)范性文件目錄。

瘦身減負(fù)，提質(zhì)增效

拓寬辦稅渠道，推廣電子辦稅服務(wù)廳、設(shè)立 7×24小時(shí)自助辦稅服務(wù)區(qū)；深化國(guó)地稅合作，建立市國(guó)稅局、市地稅局股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)工作制度，聯(lián)合開展各項(xiàng)納稅服務(wù)工作、稽查等工作。

拓寬思路，服務(wù)發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)跟蹤管理；建立市級(jí)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，積極做好稅務(wù)總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單

通過全面梳理，該局共清理權(quán)責(zé)清單94 項(xiàng)，全部保留實(shí)施，其中行政許可6項(xiàng)、行政處罰37項(xiàng)、行政強(qiáng)制8項(xiàng)、行政征收22項(xiàng)、行政檢查2項(xiàng)、行政確認(rèn)11項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)1項(xiàng)、其他類別7項(xiàng)。

深化稅務(wù)行政審批制度改革

市地稅局逐步取消非行政許可審批類別，逐漸減少審批項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為。2014年7 月以來，該局共承接兩項(xiàng)省局下放的行政審批事項(xiàng)，包括“對(duì)納稅人2000萬(wàn)以下延期繳納稅款的核準(zhǔn)”和“城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批”。

市地稅局把《納稅服務(wù)規(guī)范》與“春風(fēng)行動(dòng)”結(jié)合起來，使“春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化，努力形成全員、全方位、全過程的大服務(wù)格局，把納稅服務(wù)工作真正放在心上，抓在手上，積極主動(dòng)履行納稅服務(wù)職責(zé)，齊心協(xié)力優(yōu)化納稅服務(wù)工作，使“春風(fēng)”更加和煦、更暖人心，成為為納稅人辦實(shí)事、為基層稅務(wù)人減負(fù)擔(dān)的“四季清風(fēng)”。

劉通天說，做好納稅服務(wù)工作，關(guān)鍵要把各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)落到實(shí)處，明確納稅服務(wù)核心地位，明確自身“服務(wù)者”身份，掃除“官老爺”作風(fēng)，從心里尊重納稅人，關(guān)愛納稅人，克服重管理、輕服務(wù)的思想，將納稅人的正當(dāng)需求視為每一個(gè)稅務(wù)工作者的職責(zé)范疇。

劉通天要求全市各級(jí)地稅部門，要準(zhǔn)確把握納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系，不斷完善機(jī)制，提高做好納稅服務(wù)工作的凝聚力，健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。他說，納稅服務(wù)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)崗位出了問題，影響的都是整個(gè)納稅服務(wù)工作的成效，影響的都是整個(gè)地稅部門的形象。要進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的工作銜接和配合，形成做好納稅服務(wù)工作的合力。對(duì)納稅服務(wù)情況進(jìn)行綜合考核，逐步在全市地稅系統(tǒng)形成“職責(zé)明晰、共同參與、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通”的納稅服務(wù)新格局。

河源地稅微信公眾號(hào)發(fā)布會(huì)。

鏈接

關(guān)注“河源地稅”微信公眾號(hào) 納稅人享指尖上的便利2

015 年12 月17 日，市地稅局開通了 “河源地稅”官方微信公眾號(hào)，30 多家企業(yè)代表見證“河源地稅”微信公眾號(hào)的開通，并成為了該公眾號(hào)的首批“粉絲”。納稅人不僅可以利用該公眾號(hào)獲取最新、權(quán)威的涉稅咨詢，還能進(jìn)行稅額計(jì)算、發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證等涉稅查詢。

據(jù)了解，“河源地稅”微信公眾號(hào)開通后，堅(jiān)持每周為納稅人推送一次包含3 至6 條內(nèi)容的最新資訊，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。微信公眾號(hào)下設(shè)三大欄目，其中，“微宣傳”立足權(quán)威性，發(fā)布河源地稅系統(tǒng)的稅收工作動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)解讀；“微查詢”突出便利性，為納稅人提供發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證、稅額計(jì)算、辦稅指南、辦稅地圖等相關(guān)涉稅咨詢服務(wù)，提供辦稅流程、辦稅網(wǎng)點(diǎn)、公開電話等各類實(shí)用信息；“微服務(wù)”設(shè)涉稅舉報(bào)等子欄目，為納稅人提供與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通平臺(tái)。

作為新型的即時(shí)通信工具，微信憑借其強(qiáng)大的功能、簡(jiǎn)便的操作和良好的用戶體驗(yàn)，一躍成為當(dāng)前主流的溝通交流方式之一。“河源地稅”微信公眾號(hào)的開通，是市地稅局緊跟時(shí)代脈搏，響應(yīng)十八屆五中全會(huì)關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求、主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要舉措，打造了河源地稅人傾聽納稅人心聲、回應(yīng)納稅人關(guān)切、實(shí)現(xiàn)稅企互通的新平臺(tái)。

市地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開通“河源地稅”微信公眾號(hào)是做好微政務(wù)工作的第一步，該局將主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)納稅服務(wù)新常態(tài)，把“河源地稅”微信公眾號(hào)打造成為貼近納稅人的“連心之橋”，地稅信息發(fā)布的“權(quán)威之聲”，保障和維護(hù)納稅人權(quán)益的“服務(wù)之窗”。“河源地稅” 將利用龐大的微信用戶群，讓納稅服務(wù)搭上“微信快車”，為廣大納稅人及時(shí)了解稅收政策，實(shí)現(xiàn)稅企互通提供“指尖上的便利”。

本報(bào)記者 黃冉 通訊員 朱小文 雷明江 文/圖