“一村一法律顧問(wèn)”讓群眾享受身邊的法律服務(wù)

助力我市打造良好法治環(huán)境

19日，東源縣仙塘鎮(zhèn)紅光村法律顧問(wèn)賴國(guó)華律師來(lái)到村民黃先生家，就一起村民間的土地糾紛展開(kāi)了解，進(jìn)行筆錄。

這是農(nóng)村法律顧問(wèn)的工作縮影，據(jù)了解，截至今年4月，全市共有290名律師參與“一村一法律顧問(wèn)”工作，實(shí)現(xiàn)了全市1433個(gè)村（社區(qū)）均配有一名法律顧問(wèn)。律師們用專業(yè)的法律知識(shí)，在農(nóng)村當(dāng)起辦案員、調(diào)解員、信息員、宣傳員和參謀員，切實(shí)提升了村民尊法、學(xué)法、用法、護(hù)法能力，為我市打造了良好法治環(huán)境。

楊菊珍律師在村里當(dāng)調(diào)解員。

法律援助做好弱勢(shì)群體的堅(jiān)強(qiáng)后盾

“要不是得到了賴國(guó)華律師的幫助，我的事情估計(jì)到現(xiàn)在還沒(méi)有著落。”提起去年自己和兩個(gè)孩子被同姓鄰居潘某嚴(yán)用刀砍傷的事情，潘先生到現(xiàn)在還心有余悸。也正是因?yàn)檫@樣一件鄰里矛盾引發(fā)的人身傷害案件，潘先生對(duì)東源縣仙塘鎮(zhèn)紅光村公共法律工作服務(wù)室高效貼心的服務(wù)、駐村律師賴國(guó)華耐心細(xì)致的工作態(tài)度印象十分深刻。

去年7月14日，潘某嚴(yán)因?yàn)橛X(jué)得潘先生曾對(duì)人誣陷自己，便事先準(zhǔn)備好了西瓜刀放在轎車(chē)副駕，等候在潘先生門(mén)外的村道上。當(dāng)晚10時(shí)，潘先生帶著兒女出現(xiàn)在自家門(mén)外時(shí)，潘某嚴(yán)便提了刀，沖上前去將3人全部砍傷，其中潘先生的小女兒年僅5歲。潘先生家庭條件本就不好，全家的生活重?fù)?dān)都在他一個(gè)人身上，這一砍不僅讓潘先生在市人民醫(yī)院住了近50天的院，還給潘先生造成了九級(jí)傷殘，這對(duì)一個(gè)有3個(gè)孩子需要撫養(yǎng)的家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪上加霜。

為了維權(quán)，潘先生在出院后找到了村委。了解了情況后的賴國(guó)華，第一時(shí)間主動(dòng)為潘先生提供免費(fèi)的法律援助服務(wù)。從證據(jù)搜集到材料整理，從傷殘鑒定到擬定訴狀，從提起上訴再到訴訟費(fèi)用減免，賴國(guó)華一一為潘先生排憂解難。今年2月，隨著東源縣人民法院民事判決書(shū)的下達(dá)，潘先生心里的石頭總算落了下來(lái)，在賴國(guó)華的幫助下，潘先生獲得了30余萬(wàn)元的健康傷害補(bǔ)償。

“作為一名駐村律師，于理于情都應(yīng)該要為群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律援助，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益。”賴國(guó)華這樣告訴記者，農(nóng)村群眾的生活水平和受教育水平有限，盡管有一定的法律意識(shí)，但是不強(qiáng)，遇到司法案件時(shí)，駐村律師站出來(lái)提供法律援助，成為村民堅(jiān)實(shí)的法律后盾，于理是一個(gè)律師職業(yè)道德的體現(xiàn)，于情也是一個(gè)成年人幫助弱者的擔(dān)當(dāng)。

為平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)傳遞正能量

如果說(shuō)調(diào)解化解矛盾，法援幫助弱者，那普法宣傳則是春風(fēng)化雨般把“法律”的種子種到了村民心中�？娝靥m律師有著12年律師從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，她是東源縣5個(gè)村的法律顧問(wèn)，在普法宣傳方面就很有一手。

繆素蘭是市婦聯(lián)常年的法律顧問(wèn)，依托這一資源，她在村里重點(diǎn)當(dāng)好了“普法使者”，為農(nóng)村群眾送去了與日常生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，為平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)傳遞正能量。“在農(nóng)村，把家暴當(dāng)‘家務(wù)事’現(xiàn)象仍存在，大部分婦女不懂得用法律的武器保護(hù)自己。”進(jìn)村后，繆素蘭深有體會(huì)，于是，3年多來(lái)，她組織了多次《反家暴法》《新婚姻法》的普法宣傳，引導(dǎo)村民特別是農(nóng)村婦女遇事找法，解決問(wèn)題靠法。

繆素蘭律師為村民作普法講座。

黃田鎮(zhèn)鶴塘村是繆素蘭宣傳的重點(diǎn)陣地，該村是她所服務(wù)的5個(gè)村中戶籍人口最多的，有將近2000人。每一次普法講座，除了發(fā)放市婦聯(lián)的公益宣傳單外，她都會(huì)打印好自己的講稿，釘上自己的名片，送給每一個(gè)前來(lái)聽(tīng)講座的婦女。她的講解結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，重點(diǎn)針對(duì)反家暴、反性騷擾等法律問(wèn)題進(jìn)行深入淺出的解讀，讓農(nóng)村婦女聽(tīng)得懂，聽(tīng)得進(jìn)。“一開(kāi)始她們默默聽(tīng)，后來(lái)結(jié)束了有人來(lái)提問(wèn)，再后來(lái)有人在會(huì)后打我電話。”繆素蘭見(jiàn)證了村民法制意識(shí)的覺(jué)醒，她感覺(jué)很欣慰。

進(jìn)村后，繆素蘭把5個(gè)村的村規(guī)民約進(jìn)行了修整，加入了新時(shí)代的元素，加入了河源的特色。“文明禮貌、法治意識(shí)是此次增加的重點(diǎn)。”繆素蘭認(rèn)為，把法律意識(shí)滲透到村民生活，在農(nóng)村形成自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍，是“一村一法律顧問(wèn)”的最終目的。

用法律武器調(diào)解村民矛盾

一起長(zhǎng)達(dá)5年懸而不決的農(nóng)村土地所有權(quán)糾紛，讓東源縣黃田鎮(zhèn)清溪村的4個(gè)生產(chǎn)隊(duì)爭(zhēng)鬧不休，黃田水電站對(duì)這塊土地的使用也一直處于擱置狀態(tài)。土地所有權(quán)及使用權(quán)究竟歸屬何方？在清溪村法律顧問(wèn)楊菊珍看來(lái)，這起糾紛涉及到的法律問(wèn)題一目了然，并不復(fù)雜。2015年底，楊菊珍受村委會(huì)所托介入此事，正式開(kāi)展調(diào)解工作，很快便解決了這起“歷史懸案”。

在調(diào)解過(guò)程中，黃田鎮(zhèn)清溪村各生產(chǎn)隊(duì)代表分別闡述了關(guān)于水電站三江壩征收土地的所屬隊(duì)以及賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，楊菊珍則針對(duì)各生產(chǎn)隊(duì)對(duì)三江壩的耕作情況再次詢問(wèn)，最終弄清了事實(shí)。“這種情況，正好適用《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第21條的規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。于是，我提出‘三江壩的土地所有權(quán)及使用權(quán)歸順合、新屋、祠堂3個(gè)生產(chǎn)隊(duì)所有’的法律意見(jiàn)。”通過(guò)詳細(xì)講解法律規(guī)定，對(duì)于楊菊珍的意見(jiàn)，4個(gè)生產(chǎn)隊(duì)皆表示信服。樓角生產(chǎn)隊(duì)代表當(dāng)場(chǎng)表態(tài)：“我們也不是不講理的，法律說(shuō)我們沒(méi)有份，那我們就沒(méi)有份，我們也不會(huì)再去起訴或上訪。”至此，這起持續(xù)5年多時(shí)間的糾紛以調(diào)解方式圓滿解決。

樓角生產(chǎn)隊(duì)代表最后的那句話深深地觸動(dòng)了楊菊珍，她想：自己這份工作的意義就在此，要讓這些淳樸的村民都信法、懂法、用法。楊菊珍從2009年開(kāi)始從事律師行業(yè)，2014年9月受省司法廳及市縣司法局指派，擔(dān)任黃田鎮(zhèn)黃田村、新聯(lián)村、久社村、水頭村、清溪村5個(gè)村的法律顧問(wèn)。

村子里的事多半是雞零狗碎的小事，楊菊珍耐心地一件件、一樁樁地去解決。今年5月，一樁村民重建房屋事件引起相鄰權(quán)糾紛，因雙方互不讓步，楊菊珍只能一遍又一遍組織調(diào)解，一周時(shí)間里就有4天在村里，最后終于調(diào)解成功。楊菊珍告訴記者，所有糾紛基本上都解決在調(diào)解這一環(huán)節(jié)。如今，隨著村民法制意識(shí)的提升，村居法律顧問(wèn)的工作量也逐漸加大，楊菊珍認(rèn)為，社會(huì)職業(yè)律師兼職村居法律顧問(wèn)已經(jīng)難以滿足群眾需求，亟需一支專門(mén)的基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。

全市1433個(gè)村（社區(qū)）均配有法律顧問(wèn)

記者從市司法局了解到，2014年起，我市先行在東源、龍川兩縣試點(diǎn)，于2015年3月底提前在全市村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。目前全市共有290名律師（其中深圳律師26名、廣州律師27名、惠州律師一名）參與工作，實(shí)現(xiàn)了全市1433個(gè)村（社區(qū)）均配有一名法律顧問(wèn)。

“一個(gè)法律顧問(wèn)進(jìn)村入社區(qū)就相當(dāng)于派出了‘5名大將’，他既是辦案員、調(diào)解員，又是信息員、宣傳員、參謀員。”市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。此外，針對(duì)河源客家山城目前涉山林土地糾紛最突出，家庭婚姻矛盾最常見(jiàn)的特點(diǎn)，該局有針對(duì)性地邀請(qǐng)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局、林業(yè)局法制科室相關(guān)工作人員以及資深律師培訓(xùn)進(jìn)村(社區(qū))當(dāng)法律顧問(wèn)。

律師進(jìn)村當(dāng)法律顧問(wèn)均是兼職，該如何有效進(jìn)行管理，市司法局進(jìn)行了探索。據(jù)了解，該局通過(guò)建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)工作微信群網(wǎng)絡(luò)，2017年11月，該局研發(fā)的河源智慧法援服務(wù)平臺(tái)正式啟用，這樣一來(lái)，不論顧問(wèn)律師是否在村（社區(qū)）值班，村民都可利用“智慧法援”高效便民平臺(tái)創(chuàng)新法律服務(wù)模式，讓老百姓遇到問(wèn)題找法，解決問(wèn)題靠法，有力推進(jìn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年試點(diǎn)以來(lái)至2017年12月，全市村（社區(qū)）法律顧問(wèn)累計(jì)服務(wù)鎮(zhèn)街政府、村居委、群眾575826人次，提供法律服務(wù)共74709件次，其中提供法律意見(jiàn)書(shū)3359份、調(diào)解糾紛1055件次、處理群敏案件18件次。

本報(bào)記者 鄭婷影 彭茂洋 楊容