本報(bào)訊 記者 鄭婷影 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)廣東省環(huán)境保護(hù)督察工作安排，2018年12月8日至12月17日，廣東省第五批第三環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)河源市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察工作，并形成了督察意見(jiàn)。經(jīng)省人民政府同意，督察組于昨日向河源市委、市政府進(jìn)行了反饋。

反饋會(huì)上，督察組組長(zhǎng)梁川通報(bào)督察意見(jiàn)，河源市委書記丁紅都作表態(tài)發(fā)言。會(huì)議由河源市委副書記、市政府黨組書記林濤主持，督察組副組長(zhǎng)、省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)何焱，督察組有關(guān)成員，河源市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

督察組認(rèn)為，河源市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)河源、現(xiàn)代河源“兩個(gè)河源”，努力將河源打造成為全省綠色發(fā)展示范區(qū)。

統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。黨政主要負(fù)責(zé)同志直接掛帥污染防治三大戰(zhàn)役、河（湖）長(zhǎng)制、新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2017年以來(lái)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)議題75次，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)28次，約談督辦12次。認(rèn)真謀劃“兩個(gè)河源”發(fā)展新路，制定實(shí)施《中共河源市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”中建設(shè)成為全省綠色發(fā)展的示范區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵的決定》《河源市踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念行動(dòng)方案》等重要文件。嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，2017年以來(lái)河源市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處和督辦涉環(huán)保問(wèn)題案件8宗，問(wèn)責(zé)30人。

加快推動(dòng)綠色發(fā)展�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，合理確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，新動(dòng)能加快積聚。河源生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持在全省前列，入選首批國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)名單，東源縣在全省率先獲評(píng)全國(guó)第一批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2018年全市環(huán)境空氣質(zhì)量排名全省第二；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水考核斷面綜合指數(shù)排名全省第一。

有力保障東江水環(huán)境質(zhì)量安全。切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)東江嶺南母親河的政治責(zé)任，全力確保東江水環(huán)境質(zhì)量安全。積極推進(jìn)新豐江水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)立法，聯(lián)合韶關(guān)、深圳、東莞、惠州和江西贛州等市推動(dòng)?xùn)|江全流域聯(lián)防聯(lián)控。新豐江水庫(kù)水質(zhì)多年來(lái)持續(xù)保持國(guó)家地表水Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，東江干流河源段水質(zhì)常年保持國(guó)家地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，獲評(píng)首批“中國(guó)好水”水源地，有力保障了東江下游地區(qū)4000萬(wàn)人口和香港700萬(wàn)同胞的飲水安全。

河源市高度重視本次督察工作，嚴(yán)肅查處督察組交辦的群眾舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。截至2019年4月底，督察組交辦的279宗環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)273宗，其中責(zé)令整改企業(yè)185家，立案處罰7宗，關(guān)停取締54家。

督察指出，河源市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體較好，但一些環(huán)境問(wèn)題仍然突出，對(duì)照省委、省政府要求和人民群眾期盼，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。存在問(wèn)題如下：

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力。河源市尚未出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，未建立覆蓋各級(jí)黨委、政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)體系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核辦法未以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向，一些地方和部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境整治工作中存在畏難情緒，工作進(jìn)展滯后。

部分大氣污染防治措施落實(shí)不到位。城區(qū)黃標(biāo)車抓拍系統(tǒng)未能持續(xù)發(fā)揮作用，城市揚(yáng)塵污染管控不力。未按要求在2018年年底前劃定禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的低排放控制區(qū)。未將VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入2018年全省“萬(wàn)企”清潔生產(chǎn)審核行動(dòng)工作重點(diǎn)，省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管VOCs排放企業(yè)“一企一策”綜合整治工作推進(jìn)不力。

畜禽養(yǎng)殖污染防治有待加強(qiáng)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)清理不徹底，復(fù)養(yǎng)反彈問(wèn)題突出。個(gè)別已清理養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)“豬走雞來(lái)”的“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖污染治理水平低，畜禽糞污排放污染嚴(yán)重。

解決群眾身邊環(huán)境問(wèn)題不夠徹底。2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的160宗投訴案件和2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦的164宗投訴案件，河源市上報(bào)已全部辦結(jié)，但本次督察期間群眾對(duì)其中27個(gè)環(huán)境問(wèn)題繼續(xù)投訴。

二是水污染防治工作存在薄弱環(huán)節(jié)。污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)推進(jìn)不力。2015年至2017年河源市應(yīng)新（續(xù)）建縣（區(qū)）生活污水處理廠8座，鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施71座，配套污水管網(wǎng)645.4公里。至督察時(shí)，僅建成縣（區(qū)）生活污水處理廠1座，鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施11座，完成配套管網(wǎng)151.6公里。整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施進(jìn)展緩慢。

污水處理設(shè)施運(yùn)行效能差。污水收集管網(wǎng)不完善，病害問(wèn)題多，截污效果差，污水處理廠進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷率低。2018年河源市排查管網(wǎng)301.6公里，發(fā)現(xiàn)病害管網(wǎng)645處，普遍存在下沉錯(cuò)位、管網(wǎng)破損和雨污混接等問(wèn)題。全市11座設(shè)計(jì)處理能力1萬(wàn)噸/日以上的生活污水處理廠，5座負(fù)荷率低于60%。部分生活污水處理廠運(yùn)行不正常。

三是固體廢物處理處置能力不足。生活垃圾無(wú)害化處置問(wèn)題突出，河源市2018年年底前應(yīng)建成生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)12座，至督察時(shí)僅建成七寨生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，其余11座均未開(kāi)工。全市鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)整治工作滯后，2018年年底前應(yīng)關(guān)閉86座鎮(zhèn)級(jí)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，完成其中43座整治任務(wù)并通過(guò)驗(yàn)收，但仍有21座未關(guān)閉、停用，僅16座完成整治但未驗(yàn)收。

危險(xiǎn)廢物處置存在短板，建筑垃圾處置能力缺口大。河源市2016年年底前應(yīng)建成建筑垃圾消納場(chǎng)6座，至督察時(shí)無(wú)一建成。

四是一些突出環(huán)境問(wèn)題仍未得到有效解決。龍川楓樹壩省級(jí)自然保護(hù)區(qū)整改推進(jìn)緩慢，按照整治要求，龍川縣應(yīng)在2018年8月1日前全部予以拆除。但截至2018年12月11日，龍川縣還有16.6萬(wàn)平方米的網(wǎng)箱養(yǎng)殖沒(méi)有拆除，其中車田鎮(zhèn)內(nèi)未拆除網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積12.4萬(wàn)平方米。督察發(fā)現(xiàn)，庫(kù)區(qū)內(nèi)仍有采砂船運(yùn)營(yíng)作業(yè)，非法經(jīng)營(yíng)設(shè)施未全面拆除清理，友誼河鮮坊等4家餐飲店仍在營(yíng)業(yè)。

礦產(chǎn)資源非法開(kāi)采遺留環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大，有47個(gè)稀土礦點(diǎn)整治修復(fù)工作不到位。

督察要求，河源市各級(jí)黨委和政府要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，確保督察整改取得實(shí)實(shí)在在的效果，筑牢粵北生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。要深入踐行綠色發(fā)展理念，筑牢生態(tài)安全屏障，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察和“回頭看”反饋問(wèn)題整改，標(biāo)本兼治、一體落實(shí)，嚴(yán)格按時(shí)限，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。突出水、大氣等工作重點(diǎn)，扎實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，建立健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核機(jī)制。

丁紅都在作表態(tài)發(fā)言時(shí)表示，省督察組的反饋意見(jiàn)實(shí)事求是、客觀公正，指出問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害，整改意見(jiàn)方向明確、精準(zhǔn)到位，我們誠(chéng)懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改。各級(jí)各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把抓好省環(huán)保督察整改作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)。要按照省督察組反饋的意見(jiàn)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最扎實(shí)的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求、最有力的舉措，迅速扎實(shí)有力推動(dòng)省環(huán)保督察整改落地見(jiàn)效。要以落實(shí)省環(huán)保督察整改為契機(jī)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，堅(jiān)定當(dāng)好全省綠色發(fā)展的示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)排頭兵。

督察強(qiáng)調(diào)，河源市委、市政府要根據(jù)督察反饋意見(jiàn)要求，結(jié)合《廣東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改方案》，一并制定整改方案，在督察意見(jiàn)反饋之日起30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

督察組還對(duì)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，形成了清單，將按程序移交河源市委、市政府辦理。