“駐村扶貧工作隊幫我們村建了‘資金池’，村民只要返貧，就可獲得救助，不但建檔立卡貧困戶能受益，其他村民也一樣受益。”近日，東源縣柳城鎮(zhèn)黃洞村一村民告訴記者。

省定貧困村黃洞村由廣東粵財投資控股有限公司對口幫扶。黃洞村駐村第一書記張友良介紹說，黃洞村的“資金池”幫扶的對象并不局限于貧困戶，預(yù)防返貧措施是覆蓋全村1500多名村民的。一旦有村民出現(xiàn)因災(zāi)因病返貧致貧或者農(nóng)業(yè)失收等情況，“資金池”都能為他們提供幫助。

“資金池”讓藍(lán)口鎮(zhèn)老埔場村貧困戶張仙堂不再擔(dān)心返貧了。

建立三級“資金池”

作為全市脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興的試點，最近，東源縣出臺了《東源縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》(下稱“東源實施方案”)，這其中一大亮點是建立防止返貧“資金池”。“資金池”資金來源列入財政年度預(yù)算保障，自2021-2025年每年從土地出讓收入中提取15%的資金注入資金池(初始資金規(guī)模不低于2000萬元)。鎮(zhèn)、村(50個省定貧困村)級可結(jié)合本地實際，通過自籌、社會捐贈、產(chǎn)業(yè)項目收益、幫扶單位籌措等多渠道籌集資金注入“資金池”。

以黃洞村為例，該村“資金池”最大的一筆來自于扶貧慈善信托。幫扶單位在2017年、2019年先后累計投入資金500萬元，設(shè)立扶貧慈善信托，以慈善信托投資獲取的收益用于黃洞村的脫貧攻堅項目、優(yōu)撫救助和科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展等方面捐助。目前，慈善信托每年可以為黃洞村帶來30萬元左右的收益，同時根據(jù)協(xié)議，緊急時還能立即拿回50萬元本金用于幫扶。張友良說，黃洞村目前村集體年收入達(dá)到了55萬元，也可以拿出部分資金放進(jìn)“資金池”，可確保“資金池”的總量不低于100萬元。

精準(zhǔn)監(jiān)測不丟一戶

要預(yù)防返貧，精準(zhǔn)監(jiān)測至關(guān)重要。東源實施方案提出加強(qiáng)對“兩易”對象(脫貧易返貧和邊緣易致貧)的監(jiān)測，明確了“兩易”監(jiān)測的范圍，即脫貧易返貧對象主要監(jiān)測建檔立卡貧困戶中上年度家庭人均可支配收入低于1萬元、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定性等情況；邊緣易致貧對象主要監(jiān)測因病、因殘、因災(zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的農(nóng)村家庭情況。

早在兩年前，東源藍(lán)口鎮(zhèn)就成立了扶貧資金促進(jìn)會，即預(yù)防村民返貧的“資金池”。東源縣藍(lán)口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長呂建標(biāo)介紹說，監(jiān)測返貧人員，藍(lán)口鎮(zhèn)已有了成熟的做法，通過各村的網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有“兩易”人員，就及時報告上來，由鎮(zhèn)及時進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。運(yùn)作以來，該促進(jìn)會已對鎮(zhèn)里貧困人口幫扶了10多萬元。呂建標(biāo)表示，接下來，藍(lán)口鎮(zhèn)也會指導(dǎo)村一級壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓每個村都有自己的“資金池”，遇到因病因?qū)W，確實有困難的，就可以在村一級進(jìn)行及時救助。確實比較困難的，可以由村里報上來，扶貧資金促進(jìn)會再給一定的補(bǔ)助。

有效銜接鄉(xiāng)村振興

“最關(guān)鍵的是要有預(yù)防返貧的舉措，如果沒有資金，什么事都干不成。”東源縣扶貧工作局局長邱易生如是說，有了縣、鎮(zhèn)、村三級“資金池”，對于有返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，就能提前介入去幫他們。防返貧不只是針對建檔立卡貧困戶，而是對全縣所有農(nóng)戶，因災(zāi)因禍因病或者其他原因出現(xiàn)返貧風(fēng)險的，通過幫扶，就可以讓他們不會致貧或返貧了。

而對于“資金池”的使用，東源實施方案提出，要規(guī)范用于全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有返貧、致貧風(fēng)險重點困難群體的產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、臨時救助等項目。記者日前從市扶貧工作局了解到，我市先行先試，率先在全省制訂了《河源市推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案》，在東源縣試點穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是在健全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、建立“資金池”防止返貧等方面，待行之有效后將在全市全面推廣。

本報記者 張濤 通訊員 彭志通 袁定央