廣東省國(guó)稅局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡金木一行在市國(guó)稅局局長(zhǎng)林樹(shù)山等陪同下，在東源縣國(guó)稅局調(diào)研。

東源縣國(guó)稅局一樓展廳處的文化長(zhǎng)廊。

核心提示：

      兩年時(shí)間，東源縣國(guó)稅收入完成情況實(shí)現(xiàn)了翻一番。資料顯示，2009 至2012 年，東源縣國(guó)稅收入分別完成 1.86 億元、2.71 億元、3.95 億元、4.37 億元�！�2011 年的國(guó)稅收入較2009 年翻了一番�！币幻麞|源縣國(guó)稅局工作人員高興地說(shuō)，該局積極采取措施，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取得明顯成效。

      作為反映一地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的晴雨表，國(guó)稅收入尤其與工商業(yè)經(jīng)濟(jì)情況息息相關(guān)。透過(guò)這組每年遞增的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，東源近年來(lái)引進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐漸凸顯，該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

      談及經(jīng)濟(jì)和稅收同步發(fā)展的原因，東源國(guó)稅局局長(zhǎng)羅強(qiáng)堅(jiān)定地認(rèn)為，該局始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出以組織收入為中心，積極推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，“實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和稅收的同步發(fā)展�！�

      今年第一季度，該縣國(guó)稅收入完成9269 萬(wàn)元，同比增收1938 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%，占全年目標(biāo)任務(wù)的19.7%，開(kāi)局良好。

      理清稅源，做到心中有底

      國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在媒體撰文指出，“營(yíng)改增”有利于企業(yè)放開(kāi)手腳，發(fā)揮潛力并做到專業(yè)化細(xì)分，促使其升級(jí)換代，并將進(jìn)一步提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，是我國(guó)“結(jié)構(gòu)性減稅”概念下帶有長(zhǎng)效機(jī)制意義的一項(xiàng)改革，具有全局意義。

      去年12月份試點(diǎn)以來(lái)，該縣企業(yè)關(guān)注“營(yíng)改增”的同時(shí)，也遇到一些難題。為此，東源國(guó)稅局開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，如期完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人清分、確認(rèn)工作，并舉辦了針對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人的專題培訓(xùn)，通過(guò)宣傳欄、微博、納稅服務(wù)QQ群等途徑宣傳“營(yíng)改增”稅收政策，并在辦稅大廳專設(shè)服務(wù)窗口。

      有企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“東源國(guó)稅局所做的工作，從單純的態(tài)度尊重型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變�！痹S多納稅人均對(duì)該局納稅服務(wù)工作給予充分肯定。

      據(jù)悉，2012年12月1日，該縣試點(diǎn)納稅人成功申報(bào)并繳款，3個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均成功實(shí)施，全縣“營(yíng)改增”新舊稅制轉(zhuǎn)換工作已初步完成。截至去年12月底，該局“營(yíng)改增”稅收入庫(kù)總計(jì)118萬(wàn)元。

      “今年稅收組織收入工作面臨挑戰(zhàn)�！痹谌�縣2013年國(guó)稅工作會(huì)議上，羅強(qiáng)要求，該局要及早開(kāi)展稅源調(diào)查，摸清稅源狀況，掌握增減因素，做到心中有數(shù)；并建立組織收入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚集收入核算、稅源管理、稽查、征管、納稅服務(wù)等部門力量，研究解決組織收入工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。

      羅強(qiáng)始終認(rèn)為，國(guó)稅工作應(yīng)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，該局主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府、有關(guān)部門以及企業(yè)的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)稅收等信息互通，努力爭(zhēng)取各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)國(guó)稅工作的理解和支持，定期向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)稅收工作，贏得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，形成了齊抓共管的良好局面。

      礦產(chǎn)資源增值稅是該縣重要的稅收來(lái)源，隨著全市發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的新舉措，亟待推進(jìn)礦產(chǎn)型稅收專業(yè)化管理。要求對(duì)不同行業(yè)投入產(chǎn)出比、運(yùn)費(fèi)、耗能等控稅指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，推進(jìn)行業(yè)分類管理，不斷完善耗電倒算、炸藥監(jiān)管、保底經(jīng)營(yíng)測(cè)算等征管方法。為此，該局對(duì)特色行業(yè)開(kāi)展了評(píng)估：

      1、完成對(duì)石英砂加工行業(yè)以能耗、投入產(chǎn)出比、稅負(fù)率、單位產(chǎn)品耗用工資等指標(biāo)預(yù)警分析的專業(yè)化管理模板。

      2、做好陶瓷等資源型稅收電耗測(cè)算評(píng)估工作，要求企業(yè)在納稅申報(bào)時(shí)附報(bào)耗電情況的資料，通過(guò)耗電情況進(jìn)行對(duì)比和測(cè)算企業(yè)的收入、稅負(fù)等情況。

      3、開(kāi)展液化氣行業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，著重對(duì)水泥行業(yè)開(kāi)展增值稅納稅評(píng)估工作。

      “對(duì)納稅人按經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所屬行業(yè)、權(quán)屬性質(zhì)、核算模式等進(jìn)行科學(xué)分類，實(shí)行差別化管理。”羅強(qiáng)表示，該局全面落實(shí)局機(jī)關(guān)、基層分局兩級(jí)評(píng)估工作職能，成立納稅評(píng)估小組，通過(guò)納稅評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步運(yùn)用審核分析、稅務(wù)約談、實(shí)地核查等手段，提高納稅評(píng)估質(zhì)量。

      做實(shí)征管，實(shí)施專業(yè)管稅

      記者在該局的《東源縣經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)、企業(yè)稅收情況分析報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，該縣稅源結(jié)構(gòu)總體情況：一是以礦產(chǎn)資源增值稅稅收為主，二是小水電稅收收入，三是所得稅收入，四是其他企業(yè)及其他稅收。

      分析報(bào)告指出，稅收高度集中在上述行業(yè)，體現(xiàn)出該縣經(jīng)濟(jì)是以傳統(tǒng)資源型經(jīng)濟(jì)為主、以勞動(dòng)力密集型為主，處于價(jià)值鏈低端的特點(diǎn)；建議東源加快引進(jìn)資金技術(shù)實(shí)力雄厚的大型企業(yè)參與資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)精深加工，做大做強(qiáng)資源型產(chǎn)業(yè)。

      稅收工作并不只是收稅。在公眾場(chǎng)合，羅強(qiáng)都特別強(qiáng)調(diào) “調(diào)查研究”，成立課題組深入開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)深層次的稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收政策效應(yīng)分析。

      羅強(qiáng)特別看重“推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理”工作，將其視為稅收征管改革的重要措施，這項(xiàng)作為河源市國(guó)稅局稅收改革執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防御系統(tǒng)（RED）的試點(diǎn)工作，將“建立‘統(tǒng)一分析、分類應(yīng)對(duì)’的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，組建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理團(tuán)隊(duì)，從事風(fēng)險(xiǎn)分析和識(shí)別、任務(wù)整合統(tǒng)一發(fā)布、過(guò)程監(jiān)控和效果評(píng)價(jià)等工作�！�

      “按照風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向和納稅人分類管理要求，考慮稅源管理難易程度和相應(yīng)的專業(yè)技能要求，將稅源管理職責(zé)分為基礎(chǔ)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理兩大類。”羅強(qiáng)認(rèn)為，這些稅源管理事項(xiàng)分類管理的舉措，打破了完全屬地管理模式，將稅源管理職責(zé)在各層級(jí)、各部門、各崗位之間進(jìn)行分解。

      此外，該局今年將按照納稅人先規(guī)模、后行業(yè)，兼顧反避稅、出口退稅、國(guó)際稅收等特定業(yè)務(wù)，將稅源分為重點(diǎn)稅源、一般稅源、小微稅源；并推進(jìn)征管手段信息化，保障各信息系統(tǒng)的安全健康運(yùn)行，提升信息化支撐保障能力。此外，該局通過(guò)與公安、工商、地稅等部門通力合作，組織開(kāi)展了打擊制售假發(fā)票和非法代開(kāi)發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，并對(duì)縣城的零售業(yè)、印刷廠、運(yùn)輸業(yè)、飲食娛樂(lè)業(yè)、建筑業(yè)、仙塘貨運(yùn)站以及新港鎮(zhèn)和燈塔鎮(zhèn)的飲食業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以檢查促規(guī)范。

      東源國(guó)稅從多個(gè)方面加快專業(yè)管稅的實(shí)施步伐：

      1、在全縣范圍積極開(kāi)展漏征漏管戶和停業(yè)、注銷、非正常戶的檢查清理及整治工作。

      2、加強(qiáng)門前代開(kāi)發(fā)票的管理，做好提高起征點(diǎn)后的相關(guān)代開(kāi)發(fā)票業(yè)務(wù)工作。

      3、實(shí)行各稅種統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整理、存儲(chǔ)、交換等方面管理，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。

      4、加強(qiáng)了對(duì)增值稅一般納稅人企業(yè)的資格認(rèn)定工作，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效控管。

      5、加強(qiáng)對(duì)微利、虧損企業(yè)所得稅監(jiān)控管理，提高所得稅征管質(zhì)效。

      6、做好生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“免、抵、退”稅審核工作，出口退稅管理得到有效加強(qiáng)。

      “今年將堅(jiān)持征收管理與優(yōu)化服務(wù)并重，以服務(wù)實(shí)效促進(jìn)管理增收，加強(qiáng)納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)�！绷_強(qiáng)表示，該局將加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)行政監(jiān)管，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，健全納稅信用管理機(jī)制，積極推動(dòng)納稅服務(wù)社會(huì)化。 [next]

【局長(zhǎng)訪談】

      東源縣國(guó)家稅務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅強(qiáng)：

      文化建設(shè)就是人人參與

      “一個(gè)沒(méi)有文化引領(lǐng)的單位是沒(méi)有活力的�！痹谡劦轿幕�建設(shè)時(shí)，羅強(qiáng)直接了當(dāng)?shù)卣f(shuō)，“我們總強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，這離不開(kāi)文化引領(lǐng)，要通過(guò)多種形式，打造豐富的活動(dòng)載體，營(yíng)造濃郁的文化氛圍，要讓廣大職工感覺(jué)到文化無(wú)處不在�！�

      在東源國(guó)稅局一樓大廳榮譽(yù)墻的一側(cè)，有一個(gè)專欄展示著該局干部職工的攝影作品。據(jù)悉，該局建成眾多文化陣地，包括圖書(shū)室、電教室、健身房等設(shè)施，并開(kāi)展運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。“這也是一種交流�！绷_強(qiáng)認(rèn)為，以活動(dòng)為載體將大家聚在一起，通過(guò)合作完成一些任務(wù)，增強(qiáng)了交流更深化了感情， “簡(jiǎn)而言之，文化建設(shè)需要人人參與�！�

      羅強(qiáng)認(rèn)為，干部職工心態(tài)健康，才有助于身體健康，最終才能打造健康向上的隊(duì)伍。局辦公室主任黃居平深有感觸，“幾年前常有同事下廣州看病，現(xiàn)在這種狀況大為改觀，從這些年的體檢結(jié)果就能看到成效�！薄敖酉聛�(lái)我準(zhǔn)備讓大家都來(lái)談文化，促進(jìn)大家的學(xué)習(xí)文化的熱情�！绷_強(qiáng)盤算著，該局將利用好文化展廳、長(zhǎng)廊、花園等陣地，深入推進(jìn)文化建設(shè)。

      開(kāi)展“綠化礦區(qū)齊創(chuàng)文明”植樹(shù)活動(dòng)。

      省國(guó)稅局扶貧雙到駐村工作組聯(lián)合東源縣國(guó)稅局到魚(yú)潭村開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

      組織單位職工參加“登山環(huán)保行”。 [next]

2012年1月6日，東源縣國(guó)稅局獲得﹃廣東省文明單位。

東源國(guó)稅局幫助企業(yè)培訓(xùn)員工

      創(chuàng)新服務(wù)，稅企關(guān)系和諧

      稅收宣傳形式多

      近日，東源國(guó)稅局聯(lián)合堅(jiān)基公司舉辦“稅企和諧添新綠”植樹(shù)活動(dòng)，志愿者在公司的深坑礦區(qū)揮舞著鋤頭用力挖坑，并將樹(shù)苗小心翼翼地扶入坑中，忙得不亦樂(lè)乎。隨后，東源國(guó)稅局向堅(jiān)基公司贈(zèng)送了稅收政策書(shū)籍，幫助企業(yè)解決涉稅困難。種樹(shù)，綠了山頭暖上心頭，更營(yíng)造出稅企和諧的關(guān)系。

      一次平常的植樹(shù)活動(dòng)，東源縣堅(jiān)基礦業(yè)有限公司的職工代表卻感觸良多， “原來(lái)稅務(wù)干部和企業(yè)都是一家人”。

      “把該提的問(wèn)題都提出來(lái)，我們?cè)趫?chǎng)的國(guó)稅干部一一解答。如果你認(rèn)為還不夠清楚，還可以接著提，直到完全弄懂為止�！边@場(chǎng)在旗濱集團(tuán)舉辦的“主動(dòng)服務(wù)送政策”活動(dòng)，針對(duì)企業(yè)最為關(guān)心的設(shè)備進(jìn)項(xiàng)抵扣和企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策、“營(yíng)改增”相關(guān)問(wèn)題做了詳盡的解答，切實(shí)提高了稅法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，幫助企業(yè)解決涉稅困難。

      在今年的“稅收宣傳月”活動(dòng)中，東源國(guó)稅局基于納稅人需求，注重解決納稅人的實(shí)際問(wèn)題和具體困難，通過(guò)舉辦重點(diǎn)行業(yè)座談會(huì)，組織重點(diǎn)行業(yè)代表暢談交流，加強(qiáng)稅企聯(lián)系，共商稅企發(fā)展大計(jì)；并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)開(kāi)展稅法有獎(jiǎng)咨詢問(wèn)答活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果。

      辦稅大廳服務(wù)周到

      在東源國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳，電子 LED屏、觸摸屏、銀聯(lián)刷卡機(jī)、攝像監(jiān)控、評(píng)價(jià)機(jī)等設(shè)備一應(yīng)俱全，并增設(shè)自助服務(wù)區(qū)、納稅人休息區(qū)、稅法宣傳區(qū)。這些為納稅人提供的便捷服務(wù)，還成了企業(yè)免費(fèi)的推介平臺(tái)。

      “你注意到一樓屏幕播放的內(nèi)容了嗎？”一位工作人員略顯激動(dòng)地解釋道，該局完善了辦稅服務(wù)廳電子設(shè)備，宣傳稅收政策及播放企業(yè)資料，促進(jìn)企業(yè)的業(yè)務(wù)交流，“已經(jīng)有三個(gè)企業(yè)在播放宣傳片了，給企業(yè)提供了免費(fèi)宣傳平臺(tái)，他們感到很鼓舞�！�

      服務(wù)多元解難題

      值得注意的是，在此前減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，該局利用稅務(wù)征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)導(dǎo)入，提高納稅人填報(bào)、回收、審核調(diào)查表的效率和準(zhǔn)確率。將調(diào)查過(guò)程與接受減免稅咨詢、檢查減免稅政策執(zhí)行情況相結(jié)合，使調(diào)查成為送政策上門、提高管理水平的過(guò)程。

      此外，還能在該局各辦稅服務(wù)廳免費(fèi)領(lǐng)取服務(wù)聯(lián)系卡，正面設(shè)有稅收管理員姓名及聯(lián)系電話，內(nèi)頁(yè)則印制各征收單位和業(yè)務(wù)部門的咨詢預(yù)約電話，以及開(kāi)通網(wǎng)上申報(bào)的操作流程，并公布了納稅服務(wù)投訴舉報(bào)電話、廉政監(jiān)督電話。

      一卡在手，網(wǎng)絡(luò)連通。該局還提供了網(wǎng)上辦稅、短信提醒、“直通車” 服務(wù)、電話預(yù)約等多元服務(wù)，“納稅人可以了解國(guó)稅動(dòng)態(tài)、稅收法規(guī)以及其它涉稅資訊，也可就納稅業(yè)務(wù)進(jìn)行在線咨詢、解決涉稅疑難問(wèn)題�！边@位工作人員表示。

      文化建設(shè)，今年的重頭戲

      “稅務(wù)文化建設(shè)是今年國(guó)稅工作的重頭戲。”羅強(qiáng)表示，該局將充分釋放稅務(wù)文化功能，根據(jù)本地文化特色和自身歷史特點(diǎn)，提煉文化建設(shè)理念，搭建文化建設(shè)平臺(tái)。羅強(qiáng)還指出，“也要積極創(chuàng)建文明單位、青年文明號(hào)等，通過(guò)文明創(chuàng)建推動(dòng)稅收工作全面發(fā)展。”

      據(jù)悉，該局先后獲得“廣東省文明單位”、“河源市文明單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)，該局局長(zhǎng)羅強(qiáng)日前更獲得“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，精神文明建設(shè)工作，碩果累累。

      羅強(qiáng)幾乎每年都要去走訪老同志，關(guān)心他們的身體、生活情況。 2011年元旦前夕,當(dāng)羅強(qiáng)走訪完老同志，一位同事不經(jīng)意間提到“黃村還有個(gè)老同志沒(méi)走訪呢”，羅強(qiáng)聽(tīng)了趕緊忙完手頭的工作，隨即帶著同事前往老同志家慰問(wèn)。90歲的離休老人激動(dòng)地握住羅強(qiáng)的手，樂(lè)呵呵地笑個(gè)不停，連聲說(shuō)著感謝的話。

      這件事情至今仍被東源國(guó)稅局干部職工津津樂(lè)道。這種關(guān)心離退休與在崗干部職工及家屬生活的舉措，是該局精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

      據(jù)悉，該局建成眾多文化陣地，收到了明顯的社會(huì)效果�！拔揖诌�成立了攝影、健身、登山、球類等興趣小組。”一位工作人員自豪地說(shuō)，有同事連續(xù)兩屆獲得由國(guó)家稅務(wù)總局與中國(guó)稅務(wù)雜志社聯(lián)合舉辦的征文比賽一等獎(jiǎng)；10多名同事是市、縣攝影協(xié)會(huì)會(huì)員，5名同事最近被省攝影學(xué)會(huì)正式吸收為會(huì)員，這些會(huì)員成了文化建設(shè)生力軍。

      此外，該局堅(jiān)持走人力資源內(nèi)涵式發(fā)展道路，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人才效用最大化。以提高干部綜合素質(zhì)和崗位技能為目標(biāo)，開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試工作。并鼓勵(lì)工作人員利用脫產(chǎn)進(jìn)修、不脫產(chǎn)進(jìn)修、函授、自學(xué)考試等形式提高學(xué)歷水平，不斷提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

      記者發(fā)現(xiàn)，該局在實(shí)現(xiàn)人力資源配置的同時(shí)，更注重提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。如果加上文化活動(dòng)形成的溫馨、精彩氛圍，東源國(guó)稅局果然是一個(gè)能干事、能干大事的集體。

      反腐倡廉，提高廉潔從稅意識(shí)

      該局日前以提高拒腐防變能力為著力點(diǎn)、以創(chuàng)新活動(dòng)載體為切入點(diǎn)，利用局域網(wǎng)創(chuàng)辦了電子版廉政文化展示大廳。該展示大廳以警示教育和反腐倡廉工作為主要內(nèi)容，分為政務(wù)、制度、教育、文化等八個(gè)版塊。內(nèi)容豐富生動(dòng)、形式新穎。

      “我局將進(jìn)一步查找稅收工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的動(dòng)態(tài)管理、全程防控、質(zhì)效考核與責(zé)任追究�！绷_強(qiáng)表示，“將通過(guò)建設(shè)廉政文化示范點(diǎn)，多渠道、多角度開(kāi)展黨性教育、黨風(fēng)教育、反腐倡廉教育和從政道德教育，提高干部職工廉潔從稅意識(shí)，形成文明執(zhí)法、干凈干事的環(huán)境。”

      本報(bào)記者 周秦 通訊員 黃居平 溫麗芳